Begroting 2019 Edam-Volendam

Lokale heffingen

Lokale heffingen

Onroerendezaakbelastingen

Van alle lokale heffingen genereren de onroerendezaakbelastingen (OZB) de hoogste opbrengst. De gemeente bepaalt het bedrag dat de belastingplichtige moet betalen op basis van de vastgestelde WOZ-waarde van de onroerende zaak. De WOZ-waarde wordt jaarlijks bepaald en vastgesteld. Voor een analyse van de waardeontwikkeling wordt verwezen naar de toelichting bij de vaststelling van de verordening onroerendezaakbelastingen 2019.   

Voor de bepaling van de verschuldigde belasting is naast de heffingsgrondslag (de WOZ-waarde) uiteraard het tarief van belang. In onze gemeente worden afzonderlijke tarieven gehanteerd voor de woningen en de zogenaamde niet-woningen. De limitering van de OZB-tarieven is per 1 januari 2008 afgeschaft. Het kabinet heeft wel het voorbehoud gemaakt dat de opbrengststijging landelijk beperkt moest blijven. Daartoe is een macronorm ingesteld die de maximale opbrengststijging voor een bepaald jaar aangeeft. De macronorm voor 2019 is bepaald op 4%.

De onroerendezaakbelastingen worden berekend naar een percentage van de waarde van de onroerende zaak. De OZB wordt, in vergelijking tot bijvoorbeeld de bijtelling in het kader van het eigenwoningforfait, slechts over een klein percentage van de waarde geheven. Het OZB tarief voor eigenaren van woningen bedraagt in onze gemeente in 2018 0,1022%. De bijtelling in het kader van het eigenwoningforfait bij de inkomstenbelasting bedraagt in 2018: 0,70%.

De volgende tabel geeft weer welke OZB-tarieven de gemeente in 2019 hanteert en hoe deze zich verhouden tot de landelijke tarieven. De gemeentelijke tarieven 2019 zijn aangepast aan de geraamde waardeontwikkeling in het begrotingsjaar als gevolg van de herwaardering in het kader van de Wet WOZ (indicatief + 7,% bij de woningen en + 1% bij de niet-woningen). Uit het overzicht blijkt dat de gemeentelijke tarieven zich bevinden onder de landelijke mediane tarieven. De definitieve bepaling van de tarieven volgt bij de vaststelling van de verordening onroerendezaakbelastingen 2019. Uiteraard wordt hier ook rekening gehouden met de voorgestelde stijging van de opbrengst ten opzichte van 2018 met 1,5%.

Een vergelijking van de OZB-tarieven op zich zegt overigens betrekkelijk weinig. Lage tarieven kunnen in combinatie met een hoge grondslag (waarde in het economische verkeer) toch tot een hoge belastingaanslag leiden. Vanuit het perspectief van de belastingbetaler zijn de gemiddelde woonlasten daarom een nuttiger indicator dan het tarief (zie Lokale Lastendruk).

Tarieven onroerendezaakbelastingen

Omschrijving

2018

2019

Verschil tov 2018

%

Landelijk

Woningen

Gemiddelde woningwaarde

253.000

271.000

18.000

244.000

Tarief

0,1022%

0,0972%

0,1180%

Onroerendezaakbelasting eigenaren

258,57

263,41

4,85

1,9%

287,92

Niet-woningen

Gemiddelde waarde

316.000

319.000

3.000

Tarief eigenaren

0,1881%

0,1893%

0,2740%

Onroerendezaakbelasting eigenaren

594,40

603,87

9,47

1,6%

Niet-woningen

Gemiddelde waarde

316.000

319.000

3.000

Tarief gebruikers

0,1499%

0,1516%

0,2043%

Onroerendezaakbelasting eigenaren

473,68

483,60

9,92

2,1%

De tarieven 'Landelijk' betreffen de mediane tarieven 2018. Dat wil zeggen dat de helft van de gemeenten tarieven hanteren die lager zijn dan de vermelde tarieven (bron: COELO (Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden).

Rioolheffing eigenaren

Op 15 februari 2018 is het gemeentelijk rioleringsplan 2018-2023 vastgesteld. Uit dit laatste plan blijkt dat de kostendekkendheid bereikt kan worden door een nominale stijging toe te passen van 2,5%, aangevuld met het inflatiepercentage. Voor 2019 is een inflatiepercentage aangehouden van 1,5 waardoor de lastenverhoging voor de burger uitkomt op 4%.

Afvalstoffenheffing

In deze begroting is rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 1,5% en een extra opslag van 2,65% ter dekking van hogere stortkosten (zie voorstel nieuw beleid). Meerjarig is van een jaarlijkse stijging van 1,5% uitgegaan. In onze gemeente bedraagt het verschil tussen een huishouden van één persoon ten opzichte van een twee- of meerpersoonshuishouden respectievelijk € 61,15 en € 71,85 en ligt daarmee gemiddeld hoger dan het landelijk gemiddelde (€ 48). Alle tarieven liggen iets hoger dan het landelijk gemiddelde.

Tarieven afvalstoffenheffing

Omschrijving

                   2018

                   2019

            Landelijk

Van één persoon

198,80

207,05

205,00

Van twee personen

257,50

268,20

253,00

Van drie of meer personen

267,80

278,90

253,00

Toeristenbelasting

De reguliere toeristenbelasting wordt geheven ter zake van het houden van verblijf met overnachting in hotels, pensions en andere, soortgelijke vakantie-onderkomens. Met ingang van 2018 kent onze gemeente een afzonderlijk (lager) tarief voor het houden van verblijf op een kampeerterrein. De gemeenteraad heeft besloten met ingang van 2019 tevens een watertoeristenbelasting in te voeren. De betrokken ondernemers zijn hierover geïnformeerd. De definitieve bepaling van het tarief volgt bij de vaststelling van de verordening toeristenbelasting 2019. In de begroting is een verwachte opbrengst watertoeristenbelasting van € 60.000 structureel opgenomen.

In 2018 kent 81% van de gemeenten een toeristenbelasting. In 74% van de gemeenten bedraagt het tarief een vast bedrag per overnachting. Ook komt het voor dat het te betalen bedrag afhangt van de overnachtingsprijs (in 4,7 procent van de gemeenten) of het aantal sterren van het hotel (1,1 procent). Dit komt met name voor bij grote steden. Het gewogen gemiddelde tarief bij alleen gemeenten met toeristenbelasting bedraagt € 2,33 per overnachting.

In de begroting 2019 is rekening gehouden met een stijging van het tarief voor 2019 voor kampeerterreinen tot € 1,27 en voor overige accommodaties tot € 1,71 per overnachting (+1,5%) Meerjarig is eveneens van een stijging van 1,5% uitgegaan.

Hondenbelasting

Het tarief per hond bedraagt in 2019 in onze gemeente € 77,60 per jaar. Gemiddeld betaalt de houder van één hond in Nederland in 2018 € 75,02 per jaar. In 2018 wordt in 238 van de 380 gemeenten een hondenbelasting geheven. In die gemeenten woont 66 procent van de bevolking.

Reinigingsrechten

Reinigingsrechten kunnen worden geheven voor het aanbieden van bedrijfsafval aan de gemeente
of voor het inzamelen van dit afval door de gemeente. Gelijk aan de afvalstoffenheffing is het beleid erop gericht zoveel mogelijk kostendekkend te zijn. In de begroting is rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 1,5%. Meerjarig is eveneens van een jaarlijkse stijging van 1,5% uitgegaan.

Rioolheffing gebruikers

Naast de rioolheffing eigenaren wordt een gebruikersbelasting geheven voor percelen waar meer dan 300m3 water wordt ingenomen (en geloosd). Over de eerste 300m3 wordt niet geheven, waarmee een gemiddeld huishouden buiten de heffing valt. Uitgangspunt bij deze heffing is dat deze tezamen met de rioolheffing eigenaren 100% kostendekkend moet zijn.

Grafrechten

Met betrekking tot deze heffing is het beleid erop gericht zoveel mogelijk kostendekkend te zijn. In de begroting zijn geen inflatie en/of belastingmaatregelen verwerkt.

Leges

De gemeentelijke tarieven ter zake van deze heffingen worden over het algemeen niet verhoogd. Aanpassingen van externe kostencomponenten in de tarieven (bv. rijksleges bij paspoorten) zullen integraal worden doorgevoerd in de tarieven.

Havengeld

Ook voor deze heffing geldt een maximale opbrengstnorm van 100% van de geraamde lasten. Anders dan bij de afvalstoffenheffing en de rioolheffing wordt bij deze heffing, gelet op het afwijkende karakter, een volledige dekking niet nagestreefd. In 2018 zijn de meest gehanteerde tarieven havengeld als gevolg van afrondingen gemiddeld met 3% gestegen (i.p.v. met 1,5%). In de begroting 2019 zijn daarom geen inflatie en/of belastingmaatregelen verwerkt. Meerjarig is eveneens niet van een stijging van de tarieven uitgegaan.

Bruggeld

In de begroting zijn geen inflatie en/of belastingmaatregelen verwerkt.

Marktgeld

In de begroting zijn geen inflatie en/of belastingmaatregelen verwerkt.